弗卡耶夫的国情咨文、纳扎尔巴耶夫的遗产与历史的钟摆

员参赛权以进一步提高议可能会对内政部长的实质上、增设大都议可能会秘书长以进一步提高大都议可能会多元性和实质上、进一步提高议可能会对国内预算执行的税务、进一步提高议可能会对大都崔世安激发的名气等。

以下内容；也统化，举措顾及了内政部长、政府部门、议可能会、价值观民主党、平面媒体、民除此以内外社可能会该机构等多方面，还都有了三权分配、党政关；也、央地关；也、政府部门-社可能会关；也。

紧急措施具体化。例如，内政部长提名的联邦参议院参议员参赛权从15名减至10名；撤除哈萨克民族互相帮助大可能会在马吉利斯（议可能会下院）的原则上，该原则上转回到联邦参议院（内阁大臣），并由原先的9名增加到5名；比较简单价值观民主党地方性准予，注册的人数门槛应增高四倍，从2数万人降至5000人；组建价值观民主党所须要最低倡议小团体比例增加据统计三分之一，从1000人减至700人；创建阿拜州；上新乌雷套州；将阿斯塔纳州拆分作泰拉苏州和阿斯塔纳州两个州；增加州务卿和行政区市长办公室医护人员，副州务卿不超过三名，特殊情况下四名；等等。

初选前

三、和安扎克里巴耶夫有什么所有者？

帕卡耶夫在书面声明中所忽视了举措的决心，“在‘悲哀九年底’之后，人会确信国内可能会显露现倒退——政府部门将开始‘拧紧铰链’，放慢的发展步伐。但我们不可能会拉长既定的巷道，相反，我们将愈来愈快各个应用的不足之处不定革”。

的由此可知，从超级内政部长制转用“强有力的内政部长、有名气的议可能会、不负责任的政府部门”的这一集权举措，无论如何是对首任内政部长初选前早先提显露的举措方案的萧规曹随。2017年1年底25日，初选前曾在《致哈萨克内外籍人士呼吁书》中所提显露了体制“的发展”这一概念，帕卡耶夫此次国情书面声明也还是以“的发展”这一概念来亦然和引领所有举措举措。

初选前在《呼吁书》中所提到，一多方面，哈萨克从前的巷道是正由此可知的，符合上曾实际上。“在克服国内工程建设所遇到的前所未见难于的过程中所，我们须要一个强有力的内政部长自管辖权”，这保证了哈萨克独立以来各项举措的后退和社可能会经济发展的安定迈进，独立以来夺得的成就就是明证；另一多方面，本质已发生不定化，须要根据实际上不定化对整体体制来进行举措，权衡到国内共同利益、时代背景要求和唯独的大环境，举措原先“主要意在是重另行分配内政部长、政府部门和议可能会自管辖权”。

这一关于扩大内政部长自管辖权的逻辑和一句话，被照搬到了帕卡耶夫的此次国情书面声明中所。帕卡耶夫也是一多方面提到，哈萨克至此逐步形成了一种超级内政部长制方样式在，这在国内迈进的后期是几乎可行的；同时又忽视，“我们不能原地踏步——社可能会在不定，国内在不定。我们的社会变革制度化须要不断为了让另行的本质”，“扩大强悍的内政部长自管辖权将是由此可知保国内社会变革的发展不可逆转的关键诱因”。这种“互文性”推断，帕卡耶夫的这篇国情书面声明是初选前《呼吁书》的延续和有；也统。

而且，帕卡耶夫在国情书面声明的末尾首先称许了初选前的成就和权威：“上次，哈萨克迎来了一个关键的里程碑——独立30周年”，“在首任内政部长努尔苏丹·拉伊俱里奇·初选前的积极支持下，我们前行了漫长的巷道，夺得了前所未见的成功”。由此也由此可知了笔者先前的一个 判断，在“九年底示威”中所，对立的拉锯深知不是帕与和安，而是帕与和安的亲属或“据统计臣”、“家将”。困扰哈萨克当政者（当初是初选前，如今是帕卡耶夫）的这不是伊斯兰国，哈不依赖于享有与现政权抵抗级名气的伊斯兰国。但哈当政愈来愈有阶层因同样自管辖权追寻、地域、部族、经济发展共同利益等诱因逐步形成了相同的社会变革激进派，他们之除此以内外的隔阂与抵抗，却是影响哈萨克安定的关键隐患。勤政和老辣如初选前仍没能几乎处理好，帕卡耶夫所陷入的压力可不想而知。

因此，帕卡耶夫推行眼下这一宗旨集权的举措，除了继承初选前的没竟事业内外，也有本质权衡。在当选内政部长之前，帕卡耶夫长期并未自己的派；也，尽管至此拿到了执价值观民主党党首、前提安全可能会议秘书长等自管辖权，并在强力部门安排了内政部长办公厅的自己人，但其从2019年6年底当选内政部长至今唯没满3年，且长期在初选前划下的方法论内筹划社会变革在实践中，故还没几乎逐步形成与其整体自管辖权一个有的名望。在这种情况下，帕卡耶夫对集权的态度在某种往往上同属“不得不”支持。当然，随着和安时代背景的日渐彷徨，没来称许可能会逐步形成一个以帕卡耶夫为核心的愈来愈有激进派或者投资公司，否则都有人身前提安全在内的诸多本质共同利益将难曾获保证。

四、三方博弈与“狡黠的突入”

从社会变革思不想谱；也来看，帕卡耶夫理应推行的举措可就其另行无政府主义：扩大内政部长自管辖权、重建的政府、迈进价值观民主党社会变革，以借助社会变革上的民主改革；扩展到大都地方政府、提升平面媒体主导作用、迈进公民自由该机构、进一步提高民除此以内外社可能会组织，以借助治水上的社可能会化。但缺陷在于，社会变革上的民主改革、治水的社可能会化，要以经济发展的自由化为关键条件，否则民主改革、社可能会化都只是为经济发展豁免权阶层、寡头社会变革、投资公司博取法制共同利益曾获取了愈来愈优越的条件。

另行无政府主义方案在诸多国内折戟沉沙，就是因为执意具体条件而“水土不服”。哈萨克直到现在在一定往往上仍主要是寡头法制，这意味着在经济发展应用的举措比社会变革应用愈来愈难，阻力愈来愈大，这只不过也是为何帕卡耶夫此次国情书面声明对经济发展举措着墨较少。而无论如何亟须要推行举措的恰恰是经济发展应用，正如帕卡耶夫在国情书面声明中所“无意除此以内外”提到的，“九年底示威”是国内迈进“持续的结果”。

“持续”是缘于也就是说道的超级内政部长制吗？且不说道总括上关于经济发展迈进与体制除此以内外关；也的讨论唯所加，从经验案例来看，与哈萨克同样保持安定迈进中所的保加利亚、格鲁吉亚可谓借助了的政府“民主”的范本，但只不过并没能补救国内迈进的缺陷。换言之，这种举措的显露发点是否为有助于国内迈进，实际上是存疑的。

而这番集权举措，也并非如帕卡耶夫所说道的“对我而言，国内的长远共同利益要高于同样的自管辖权和名气”。在超级内政部长制下，和安扎巴耶夫、帕卡耶夫的自管辖权法理主要来自于治水业绩、大部分来自初选的计算机系统正义，即主要取决于其能否维护国内独立、借助国内迈进、提升不少人与世隔绝水平。在“民主改革”的“强有力内政部长+有名气议可能会+不负责任政府部门”方样式在下，内政部长、议可能会、政府部门有为，帕卡耶夫的自管辖权法理则不定为大部分来自初选的计算机系统正义、大部分来地方政府水业绩；其业绩大部分主要关乎的是维护国内独立等值得注意社会变革某种往往，经济发展迈进、不少人与世隔绝提升等大部分则愈来愈多就其政府部门。就也就是说道的哈萨克经济发展迈进局势以及要求民主改革举措的强悍社可能会憎恨、当权者希望政府而言，后者对帕卡耶夫而言显然是愈来愈务实的选项。

帕卡耶夫这篇举措书面声明拿到了不少人的积极响应和认可，且直到现在唯没发现其他社会变革激进派予以批评。如果将帕卡耶夫、其他激进派的社会变革愈来愈有、不少人众所周知一个三方博弈，这场集权样式的另行无政府主义举措，帕卡耶夫并非受惠较大，但保证了其他激进派的社会变革愈来愈有、不少人都受惠（最起码是确信自己受惠）。如果帕卡耶夫选项扩展到内政部长自管辖权，他是受惠较大的，但将为此付显露直到现在他唯不足以承担的开发成本（如前文所述“无附加名望”），因为这意味着其他激进派社会变革愈来愈有、不少人都并未受惠（最起码是自确信没受惠）。

但无论格鲁吉亚、保加利亚、格鲁吉亚，还是哈萨克1990六十年代的上曾，这些国内的集权在实践中最终都极难转不定为相同共同利益社群除此以内外的扯皮与撕扯，反而增高了整个国内；也统的调试高效率。就此而言，帕卡耶夫的理应举措选项除自身力量与局势深知内外，作为一名社会变革家，只不过又略带某种政客的“狡黠的突入”技巧成分。

五、上曾的回转在“比较大所”与“分散”除此以内外侧向？

帕卡耶夫提到，要坚决维护国内管辖权和法理，管辖权自主是哈萨克最有价值的财富，“我们须要保持我们的实质上，增进其所赞同，并专注于国内的迈进。这是我们对唯独的神圣职责”。但如果按照他理应提显露的央地举措方案，随着大都地方政府的扩展到，中所央对大都的掌控将减慢，或将危及哈萨克的国内统一。届时，能否“自主”，只不过就要打个问号了。格鲁吉亚1990六十年代扩展到了大都地方政府，副主导作用随之显露现，大都与中所央离心离德，甚至显露现了东大部分离保守。普京上台后后退举措，重另行进一步提高了对大都崔世安任免的掌控，才日渐减轻了这种尾大不掉和国内分裂的隐患。

从两端上曾地看，独立30年来，哈萨克从独立之初的自管辖权分散到自管辖权比较大所，如今又从比较大所回到分散；从侧边比较来看，格鲁吉亚、保加利亚、格鲁吉亚等英伦三岛东部迈进国内的社会变革自管辖权都曾发生过从分散到比较大所或从比较大所到分散的摇摆。

整体上曾四件又有本质案例，帕卡耶夫不无担忧地提到，混乱状态的社会变革举措可能导致国内的衰弱，对其管辖权和完整引致情况严重后果。在古代和据统计代当今上曾上都有很多这样的例子，当个别国内失去了太大一大部分领土，就可能会陷入混乱状态和无政府部门平衡状态的深渊。

面对没卜的举措大环境，帕卡耶夫叹：“在这条巷道上，我们首先须要团结、果断的聪明和耐心、睿智和自信。”的由此可知如此，凡事不想的时候是一无所谓，来作紧紧则又是另内外一无所谓。这种上曾现象常被阐释为：有预期之作战激发了没预料之后果。

帕卡耶夫谈及，一些专家和政府部门文官同意他“不想着急，将这些原先延迟到愈来愈好的必定会”，帕卡耶夫反驳说道举措接踵而来，因为“也就是说道的体制已不能有效调试”。显然，帕卡耶夫的举措可能会给哈萨克造成另行的的发展，为英伦三岛东部国内探究显露迈进据统计些年？显然，另行无政府主义举措造成的无高效率和混乱状态，可能会令哈萨克不少人呼唤另行的初选前显露现？真心上曾的回转能正常侧向，不想显露现保加利亚的中所亚版本。

（作者；也山东大学迈进研究院博士后）

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